上海市生態(tài)環(huán)境局今天宣布，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》，今年10月1日起，外環(huán)線（含）內(nèi)區(qū)域禁止使用國一及以下標準的非道路移動機械。
考慮到這是上海首次對非道路移動機械進行管控，將適當給予一定的緩沖時間，分為兩個階段實施。
第一階段自今年10月1日起，外環(huán)線（含）內(nèi)區(qū)域禁止使用國一及以下標準的非道路移動機械，所有機械排放應(yīng)同時滿足《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測試方法》（GB 36886-2018）中的Ⅲ類限值要求。
第二階段自明年10月1日起，外環(huán)線以外區(qū)域禁止使用國一及以下標準（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動機械。
自5月1日起，上海已陸續(xù)開展非道路移動機械申報登記和標志核發(fā)的工作。根據(jù)規(guī)定，在用的機械必須在今年9月30日前完成申報并“上牌”，新購機械也要在規(guī)定期限內(nèi)完成申報。
機械所有者可根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局配套出臺的《上海市非道路移動機械申報登記和標志管理辦法（試行）》，在“上海市非道路機械管理平臺”上或到各區(qū)指定辦事窗口進行申報登記，領(lǐng)取識別標志。
市生態(tài)環(huán)境局強調(diào)，今后在上海使用的非道路移動機械都必須懸掛一張專用的“環(huán)保號牌”，并按機械的排放等級在符合規(guī)定的區(qū)域使用，違反者將面臨《上海市大氣污染防治條例》的處罰。
根據(jù)《上海市大氣污染防治條例》，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械，或者非道路移動機械未按照要求粘貼識別標志的，由市或區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處每臺1000元罰款。
環(huán)保專家表示，在上海劃定高排放非道路移動機械“禁用區(qū)”，已迫在眉睫。
首先，因為非道路移動機械是上海環(huán)保管理的薄弱環(huán)節(jié)。
目前，全市非道路移動機械保有量約10萬臺，其中四成以上是排放等級較低的國零和國一柴油非道路移動機械，排放超標率高達30%以上。
根據(jù)上海環(huán)保部門2015年公布的上海首張PM2.5“基因譜”，當時對上海空氣中PM2.5的貢獻率，機動車船、非道路移動機械等流動源已經(jīng)占到29.2%。
各類非道路移動機械的排放情況
其次，劃定高排放非道路移動機械“禁用區(qū)”，也是國家相關(guān)規(guī)定的要求，且實施條件已經(jīng)成熟。
國務(wù)院發(fā)布的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，均要求重點區(qū)域加強非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管的要求，在2019年底前完成高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的劃定。
去年，《上海市大氣污染防治條例》修訂時，也明確了對非道路移動機加強監(jiān)管的一系列法律要求和法律責任。
【上海高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)及申報登記和標志管理辦法解讀】
問：高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的范圍和實施時間？
答：分為兩個階段落實施，從中心城區(qū)入手，逐步擴大至全市范圍。
第一階段：外環(huán)線（含）以內(nèi)區(qū)域自2019年10月1日起，禁止使用《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法》（GB20891-2007）中國一及以前標準（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動機械。
在該區(qū)域內(nèi)使用的機械排放應(yīng)滿足《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測試方法》（GB 36886-2018）中的III類限值要求。
第二階段：外環(huán)線以外區(qū)域自2020年10月1日起，禁止使用《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法》（GB20891-2007）中國一及以前標準（2009年10月1日前生產(chǎn)）的非道路移動機械。
問：哪些非道路移動機械被納入到高排放禁止使用區(qū)的管控范圍？
答：適用范圍包括：裝配有柴油機從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠（場）內(nèi)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機場地勤服務(wù)等作業(yè)的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備，及其他適用于《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測試方法》要求的非道路移動機械。
部分機械（但不限于）列舉如下，供參考：
（1）建筑與市政工程機械包括不限于：土方工程機械（推土機、鏟運機、多斗挖掘機、裝載機、平碾壓路機、打夯機、平板式振動器等）、鋼筋混凝土工程機械（混凝土攪拌機、混凝土噴射機、混凝土振動器、鋼筋加工機械）、起重機械（桅桿式起重機、履帶式起重機和塔式起重機）、樁工機械（鉆孔機、柴油打樁機、振動打樁機、破碎錘等）、裝修（飾）機械（灰漿制備機械、灰漿噴涂機械、噴料噴刷機械、地面修整機械等）、功率大于37千瓦的非備用發(fā)電機等；
（2）港作機械包括不限于：起重機、輸送機、集裝箱機械、搬運機械等；
（3）場（廠）內(nèi)機械包括不限于：固定平臺搬運車、牽引車、推頂車、叉車（平衡重式、前移式、插腿式、側(cè)面式等）、托盤堆垛車、平臺堆垛車、操作臺可起升的車輛、跨車、托盤搬運車、平臺搬運車、非堆垛跨車、揀選車等；
（4）農(nóng)用機械包括不限于：稻麥收割機、肥料機械、耕作機、機動插秧機、聯(lián)合收割機、林果業(yè)機械、拖拉機（輪式拖拉機等）、青飼料收獲機、施肥車、輸送機械、蔬菜移栽機、蔬菜直播機、水稻直播機、田園管理機、油菜收割機、園藝機械、植保機械、種植機械、排灌機械等；
（5）機場地勤設(shè)備包括不限于：搬運車、艙內(nèi)作業(yè)機械、充氧車、除冰車、傳送車、登機車、電源車、飛機引導車、高空作業(yè)車、行李傳送車、加油車、客梯車、空調(diào)車、跨運車、垃圾車、冷藏車、氣源車、清水車、升降平臺車、食品車、污水車等；
（6）綠化市容機械包括不限于：功率大于19千瓦的草坪機、油鋸、割灌機、割草機、鏈鋸、割邊機、修邊機、綠籬機、梳草機、高枝機、吸葉機等。
問：申報途徑或渠道在哪里？
答：包括線上申報和線下申報，線上申報通過微信小程序“上海市非道路機械管理平臺”，線下申報指攜帶申報資料到區(qū)指定辦事窗口辦理。
申報登記二維碼
申報登記界面
問：申報登記和標志申領(lǐng)的流程是怎樣的？
答：如下圖
問：何時開始非道路移動機械的申報登記？需要每年報一次嗎？
答：自2019年5月1日起開始申報登記，所有在用非道路移動機械應(yīng)于2019年9月30日前完成申報登記。
機械完成首次申報后無需每年更新，但是已完成申報登記的機械如發(fā)生變更（轉(zhuǎn)讓、改裝、報廢等），機械所有者應(yīng)在10日內(nèi)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請信息變更或注銷。
問：排放階段判定原則是什么？
答：排放階段的判定流程如下：
（一）有機械環(huán)保信息標簽的，從環(huán)保信息標簽上讀取機械環(huán)保信息公開編號，環(huán)保信息公開編號為24位，第6位是機械對應(yīng)的排放階段。
（二）有發(fā)動機銘牌的，從銘牌讀取發(fā)動機型式核準號/發(fā)動機信息公開編號，型式核準號為16位，第6位是發(fā)動機對應(yīng)的排放階段；發(fā)動機的環(huán)保信息公開編號/信息入庫號均為24位，第6位是對應(yīng)的排放階段。
（三）如果不滿足上述條件的，則依據(jù)發(fā)動機銘牌上載明的生產(chǎn)日期，按以下原則判定并確定相應(yīng)的排放階段：
（1）生產(chǎn)日期在2009年9月30日及以前，且沒有環(huán)保信息公開編號的，適用于國一及以前排放階段；
（2）生產(chǎn)日期在2009年10月1日至2016年3月31日之間，且沒有環(huán)保信息公開編號的，適用于國二排放階段；
（3）生產(chǎn)日期在2016年4月1日及以后，且沒有環(huán)保信息公開編號的，適用于國三排放階段；
（四）沒有資料證明排放階段的，原則上排放階段認定為國一及以前，機械所有者可自行舉證其排放階段。
問：領(lǐng)取的識別標志后還需做什么？遺失或損壞了怎么辦？
答：領(lǐng)取識別標志后，由機械所有者將其固定于機械顯著位置（原則上固定于機身外側(cè)靠近駕駛室位置），信息采集卡隨機械攜帶。
識別標志遺失、損毀或無法辨識的，機械所有者應(yīng)在10日內(nèi)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請補辦。
問：場內(nèi)的機動車（客車和貨車）是否需要申報？
答：場內(nèi)使用的機動車暫不屬于本次申報范圍。
問：銘牌遺失或污損，且找不到其他永久性號碼的機械如何申報？
答：根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)放的《非道路移動機械環(huán)保號碼編制規(guī)則》指導意見，需對具有唯一號碼的機械進行環(huán)保編號，無任何信息的機械暫不納入環(huán)保編號范圍，無法進行申報登記、無法領(lǐng)取識別標志。
問：如果還有進一步咨詢的問題，有何渠道？
答：可通過如下途徑：
（1）申報網(wǎng)頁的問題留言板塊；
（2）申報登記相關(guān)問題電話咨詢區(qū)辦事窗口（見附表）；
（3）申報過程中遇到系統(tǒng)操作故障，請致電021-52807002。